Dokument má za cíl usnadnit proces výstavby, tvorby a vybavenosti nových a zlepšování kvality stávajících veřejných prostranství – ulic, parků, náměstí a všech dalších veřejných prostorů. Zároveň má sloužit ke sjednocení všech použitých prvků ve městě a eliminovat ad-hoc řešení.

Právě roztříštěnost dosavadních zásahů označilo město za hlavní problém. Veřejný prostor byl podle města dlouhodobě formován bez jednotně nastavených pravidel, což vedlo k rozdílné kvalitě veřejných prostranství, komplikacím při jejich správě a k neefektivnímu vynakládání veřejných peněz.

Není to vyhláška, ale návod

Podle náměstka primátorky Michala Šebka není cílem vytvořit nový právní předpis, ale materiál, který bude městu a třetím stranám ukazovat jednotný směr. „Celý ten materiál je postaven na bázi dobrovolnosti a spolupráce. Je to živý materiál a musí reagovat na změny ve městě,“ uvedl Šebek při jednání zastupitelstva. Materiál také zdůrazňuje kontinuitu a připomíná, že sjednocování veřejného prostoru je proces na několik desítek let, nikoliv na jednotlivá volební období.

Šebek zároveň poukázal na limity dokumentu. „Tímto materiálem nevzniká žádná vyhláška ani zákon a není tedy moc, jak ho vynucovat. Nelze k někomu přijít a říct mu, takhle to budeš mít. Ale je k tomu několik cest. Ten materiál už je na odborech magistrátu města a žádosti, které přicházejí od soukromých subjektů, kteří chtějí ve veřejném prostoru něco umisťovat, jsou konfrontované s tímto manuálem. Ta implementace bude postupná. Nové prvky tak budou vznikat v souladu s manuálem,“ sdělil.

Jeden typ lavičky nepatří do celého města

Jedním z hlavních principů manuálu je, že nesmí celé město působit stejně. Manuál proto rozděluje České Budějovice do několika základních urbanistických struktur – na historické centrum, blokovou strukturu, heterogenní zástavbu, sídliště, zahradní město, venkovskou strukturu, zahrádkářské kolonie, parky a říční břehy nebo areálovou strukturu.

„V materiálu jsme rozpracovali město do určitých částí a v nich jsou jednotlivé prvky zpracovávány individuálně. Uvedu asi to nejmarkantnější – například lavičky, které bychom chtěli aplikovat ve středu města jsou těžko použitelné na okrajových částech města u cyklostezek. To je to, co jsme rozlišovali,“ doplnil Šebek.

Centrum jako výkladní skříň, sídliště bez historizujících detailů

V historickém centru dokument požaduje co nejvyšší kvalitu a co nejmenší množství různých prvků. Design má respektovat historický charakter a nemá zbytečně poutat pozornost, pokud nejde o profesionální umělecký záměr. Manuál navíc přímo uvádí, že centrum je výkladní skříní města a nedoporučuje zde dočasná ani nízkonákladová řešení.

Jinak nahlíží na sídliště. U těch zdůrazňuje potřebu jednotící linky, ale bez historizujících detailů. Dokument výslovně říká, že historizující detail na sídliště nepatří a výběr prvků má vycházet z designu doby vzniku zástavby nebo být jednoduchý a nerušící. Současně upozorňuje, že právě sídliště mají často velké množství veřejných ploch, ale jejich kvalita bývá nízká.

Ačkoli se při debatách nejčastěji mluvilo o mobiliáři, záběr manuálu je širší. Vedle sedacího mobiliáře a nádob na odpad řeší také vodní prvky, technickou infrastrukturu, osvětlení, reklamu, veřejné toalety, dětská hřiště nebo například restaurační předzahrádky a mnoho dalšího. Přínosem má být podle dokumentů města nejen sjednocení standardů, ale také zjednodušení přípravy a projednávání záměrů, větší předvídatelnost rozhodování, snazší správa a údržba městského majetku a dlouhodobé zvyšování kvality veřejných prostranství.

Předzahrádky, reklama a další sporná témata přijdou postupně

Debata zastupitelů ale ukázala, že dokument neodpovídá úplně na všechno. V připomínkách zastupitelských klubů zaznělo například, že manuál sám o sobě neřeší, jak budou pravidla v praxi vymáhána. Reagoval na to Šebek během prezentace materiálu. „Tento manuál není materiál – bouráme, ničíme, shazujeme, okamžitě to změňte. Vedeme s těmi třetími stranami diskusi a domlouváme se na tom, jak postupně to budou zavádět,“ zdůraznil.

U restauračních předzahrádek pak město ve vypořádání připomínek uvedlo, že chce postupně narovnávat vzhled a podmínky v souladu s manuálem a s novou smlouvou na pronájem ploch. U některých oblastí v materiálu se navíc už teď počítá s tím, že je bude město rozpracovávat více do hloubky.